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【幼兒園系列報(bào)道之三】
系列報(bào)道一：無(wú)證幼兒園奧佳特的“辦學(xué)之道”
系列報(bào)道二：上公立園有多難？連報(bào)十家無(wú)一錄取
海淀奧佳特幼兒園無(wú)證辦學(xué)，北京時(shí)間記者暗訪發(fā)現(xiàn)，該幼兒園的教師水平、衛(wèi)生條件、辦學(xué)環(huán)境、安全措施等等，都令人擔(dān)憂。
而事實(shí)上，奧佳特所暴露出的問題，僅是無(wú)證幼兒園問題中的冰山一角。
虐童、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全措施不到位，北京時(shí)間梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，北京近三年被曝光的20余所問題幼兒園，絕大多數(shù)為未在教委注冊(cè)的“黑幼兒園”。
這些幼兒園普遍存在以下幾問題：教師學(xué)歷素質(zhì)普遍偏低，待遇差；園方在孩子的伙食、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣；課程設(shè)置混亂，實(shí)際教學(xué)水平與宣傳不符；缺少保健室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施。
21世紀(jì)幼兒園總園長(zhǎng)朱敏認(rèn)為，黑幼兒園問題頻發(fā)，一是因?yàn)榕e辦者資金實(shí)力有限，老師進(jìn)入門檻低、在日常運(yùn)營(yíng)中“精打細(xì)算”、“投入不足”；二是黑幼兒園在政府監(jiān)管之外，躲避了政府的有效監(jiān)管。
她建議，簡(jiǎn)化民辦幼兒園的審批流程，在保證安全的前提下降低準(zhǔn)入門檻，讓一些具備條件的黑幼兒園合法化，把盡可能多的幼兒園納入政府監(jiān)管。
“黑幼兒園”缺少廁所坑位，小孩一起上廁所。
老師工資低實(shí)習(xí)月薪500元
去年，劉小姐畢業(yè)求職，曾先后在多家無(wú)資質(zhì)幼兒園工作。
位于海淀西北旺中海楓漣山莊小區(qū)內(nèi)的某無(wú)辦學(xué)資質(zhì)幼兒園，半數(shù)幼師都是實(shí)習(xí)幼師，來(lái)自河南、哈爾濱等地的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
“太可憐了”，劉小姐以這樣的形容，來(lái)描述當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷。
幼兒園每天管老師一頓午飯，只有周三提供肉菜，園長(zhǎng)親自盛，每人限量一勺；40多平方米的一室一廳，住了7位幼師，水電、燃?xì)?、網(wǎng)費(fèi)由大家平攤。
而當(dāng)劉小姐來(lái)到奧佳特幼兒園幼師宿舍時(shí)，則徹底“震驚”了：
居民樓里改造的一個(gè)大開間，一打開門就看到左右各擺了一列上下鋪，共有十七八張床，床欄上掛滿了內(nèi)衣褲。整個(gè)房間住了20多位老師，只有一個(gè)廁所兼做洗浴間，每天這20多人要排隊(duì)上廁所和洗澡。屋里悶熱昏暗。
在奧佳特，加班是家常便飯。校長(zhǎng)經(jīng)常讓老師在下班后給教室“做環(huán)境”，比如：畫點(diǎn)小花小樹、貼點(diǎn)孩子在幼兒園愉快生活的照片。周末則經(jīng)常要求老師到幼兒園附近發(fā)招生傳單。這些加班，從無(wú)加班費(fèi)，動(dòng)輒還會(huì)以各種理由扣錢。
有孩子因?yàn)槎嗖?，或是搬到其他城市生活而退園，主班老師扣500元，配班老師扣200元?！坝植皇且?yàn)槲覀兏傻牟缓煤⒆幼叩?，為什么要扣我們錢？”一位老師問園長(zhǎng)?！斑@是校長(zhǎng)定的規(guī)矩”，園長(zhǎng)話鋒一轉(zhuǎn)，“你們對(duì)孩子耐心一點(diǎn)，孩子哭就抱抱，多跟家長(zhǎng)溝通，孩子就不會(huì)走啊?！?/span>
某幼兒園實(shí)習(xí)幼師劉穎，1998年出生，來(lái)自河南的一所中專學(xué)校。
上班時(shí)間為早上7點(diǎn)到下午6點(diǎn)，她每月的實(shí)習(xí)工資僅為500元。
為了省點(diǎn)錢，劉穎幾乎不吃晚飯。來(lái)北京實(shí)習(xí)三個(gè)月，劉穎從未去過(guò)任何景點(diǎn)游玩。
工作辛苦、待遇差，導(dǎo)致極個(gè)別缺乏職業(yè)道德的老師或多或少的把不滿發(fā)泄在孩子身上。于是，“針扎孩子”、“棒打孩子”等虐童事件時(shí)有發(fā)生。
幼師缺口大“能干活就可上班”
壓力之下，更多的老師選擇辭職或者轉(zhuǎn)行。
北京時(shí)間發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園的老師流動(dòng)性極大。上網(wǎng)搜索“奧佳特”，就可以看見幾百條該幼兒園在各大招聘網(wǎng)站發(fā)布的招聘信息。
人員的巨大流動(dòng)性，讓幼兒園的招聘門檻一再降低。北京時(shí)間記者曾應(yīng)聘4家幼兒園發(fā)現(xiàn)，園方均不需要幼師資格證、健康證等證件，甚至連身份證都無(wú)需出示。
多家幼兒園的招聘人員對(duì)記者稱：“只要能干活就可以直接來(lái)上班。”
多項(xiàng)調(diào)查顯示，總體上民辦幼兒園教師學(xué)歷以職高、職業(yè)中專為主，持有教師資格證的民辦幼兒園教師比例很低。
北京時(shí)間查詢《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》得知，幼兒園教師應(yīng)具有幼兒師范中專及以上學(xué)歷或非師范類大專及以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格證書。
但即使如此，幼師行業(yè)還是存在巨大缺口。
根據(jù)北京市教育委員會(huì)2012-2013學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)概況（各級(jí)民辦教育情況）統(tǒng)計(jì)，北京市2012-2013學(xué)年度民辦園專任幼兒教師數(shù)9615人，在園人數(shù)10.1萬(wàn)人，師幼比為1：11。根據(jù)《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，教職工與幼兒的比例應(yīng)該在1:5.5—1:6之間。
21世紀(jì)幼兒園總園長(zhǎng)朱敏告訴北京時(shí)間，目前幼教行業(yè)有資質(zhì)教師整體供應(yīng)不足。市教委如今鼓勵(lì)北京師范院校擴(kuò)招，但幼教勞動(dòng)強(qiáng)度高，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，行業(yè)整體社會(huì)地位不高，待遇福利方面也亟待提高。目前，報(bào)考人數(shù)還是很少。
朱敏建議，應(yīng)當(dāng)從提高職業(yè)吸引力和滿足感入手，建立完善的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，給教師好的待遇，好的薪酬，足夠培訓(xùn)專業(yè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
“黑幼兒園”老師往湯里兌水。
精打細(xì)算流鼻涕不準(zhǔn)用紙擦
由于“黑幼兒園”不能像公立園以及正規(guī)民辦園一樣，享受減免政策及補(bǔ)貼，同時(shí)，缺乏有效監(jiān)督。
北京時(shí)間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4家無(wú)資質(zhì)民辦幼兒園，在辦園開銷上都擅于“精打細(xì)算”。
在奧佳特幼兒園，新來(lái)的老師被告知：小孩流鼻涕不要用衛(wèi)生紙擦，用水洗一洗。幼兒園規(guī)定，一個(gè)三十人左右的班，一周只能用一卷衛(wèi)生紙。提前用完，就得老師自己掏錢買。
據(jù)奧佳特一名程老師透露，去年六一兒童節(jié)，老板李校長(zhǎng)購(gòu)置了服裝，組織小朋友們歡慶六一。服裝費(fèi)是每人 100元，程老師透露，她看到了衣服票據(jù)上一套服裝只要20多元?！耙粋€(gè)孩子掙80元，90個(gè)孩子你算算她賺了多少?！?/span>
北京時(shí)間從奧佳特幼兒園附近的房屋中介了解到，奧佳特幼兒園在萬(wàn)泉新新家園租的房子面積為200平米左右，月租金不到三萬(wàn)。奧佳特有八九十個(gè)孩子，每人一個(gè)月的托費(fèi)為1980元，加上伙食和各種學(xué)雜費(fèi)，每人每月交給幼兒園兩千多。幼兒園的老師的數(shù)量保持在12人以內(nèi)，月薪在兩三千元之間，無(wú)社保。
照此計(jì)算，奧佳特一月扣除所有成本后，能盈利10萬(wàn)元左右。
朱敏告訴北京時(shí)間，民辦園最大的困局在于，運(yùn)營(yíng)成本逐年加高，資金缺乏。要想保證盈利，投資方只能降低教師工資。教師待遇不夠，新招的教師素質(zhì)偏低，導(dǎo)致生源減少、學(xué)費(fèi)收入減少，此后只能進(jìn)一步控制運(yùn)營(yíng)成本，長(zhǎng)此以往形成了惡性循環(huán)。
建議：黑園“轉(zhuǎn)正”納入政府監(jiān)管
朱敏認(rèn)為，要想解局，黑園在教委注冊(cè)備案獲得轉(zhuǎn)正是一條很好的出路。
對(duì)教委注冊(cè)的民辦園來(lái)說(shuō)，政府的監(jiān)督是全方位的，幼兒園出問題的自然風(fēng)險(xiǎn)更小。
教育主管、衛(wèi)生防疫部門、食藥監(jiān)局、民政部門、消防部門會(huì)對(duì)幼兒園進(jìn)行一年一度的全面考核及不定期的抽查。發(fā)改委每年也要就收費(fèi)及成本核算進(jìn)行公示。以上所有驗(yàn)收結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，幼兒園方能繼續(xù)辦下去。
除此之外，所有幼兒園都需要成立家長(zhǎng)委員會(huì)，來(lái)實(shí)行民主監(jiān)督。家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)涉及幼兒的重要事項(xiàng)有建議權(quán)和否決權(quán)，這些過(guò)程將會(huì)以文本方式呈現(xiàn)，最終交由教育部門審核。
除了監(jiān)督，還有獎(jiǎng)勵(lì)。政府通常會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)開展針對(duì)幼兒園的整體評(píng)估，評(píng)測(cè)結(jié)果達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，政府給予額外的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
2011年，北京市教委發(fā)布了《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，規(guī)定明確了申請(qǐng)審批小規(guī)模幼兒園的基本條件，提出了對(duì)地點(diǎn)、園舍、人員等方面的34條具體標(biāo)準(zhǔn)。
雖然新制定的標(biāo)準(zhǔn)降低了很多，但大部分自辦幼兒園還是難以達(dá)到。又因?qū)徟婕靶l(wèi)生防疫、消防、教委、民政局等單位，程序繁冗、辦理周期長(zhǎng)。造成合格的民辦園仍舊轉(zhuǎn)正困難，不合格的自辦園更安于黑園現(xiàn)狀。
朱敏呼吁，政府設(shè)立專項(xiàng)辦公室，或者采用一站式辦公，縮短審批時(shí)間，簡(jiǎn)化民辦園審批流程，讓一些處于尷尬境地的黑園合法化。
北京時(shí)間調(diào)查頻道 劉思維 周瑤 實(shí)習(xí)生羅乃瑩
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